Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера




НазваниеСеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера
страница2/9
Дата конвертации09.01.2013
Размер1.33 Mb.
ТипБюллетень
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тематика пленарных заседаний:

  1. Политика федерального Правительства Кана­ды в отношении северных территорий. Поли­тика органов государственной власти Россий­ской Федерации в области реализации прав коренных малочисленных народов Севера.

  2. Законодательство Канады и Российской Феде­рации о правах коренных народов на землю и природные ресурсы.

  3. Практика разрешения земельных притязаний коренных народов Канады.

  4. Традиционные формы самоуправления корен­ных народов.

  5. Примеры образования территорий традицион­ного природопользования в Российской Феде­рации.

  6. Оценка проектных предложений по терри­то­риям традиционного природопользования.


Помимо лидеров коренных народов Севера, Сиби­ри и Дальнего Востока Российской Федерации к участию в семинаре приглашены представители органов исполнительной и законодательной вла­сти северных территорий, ученые, руково­дители федеральных министерств и ведомств – Минис­терства экономического развития и торговли РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства при­род­ных ресурсов, Федеральной службы земель­ного кадастра и других, депутаты Государст­венной Думы и члены Совета Федерации. Пригла­шены также ответственные сотрудники Все­мир­ного Банка, Программы развития ООН, Ка­над­ского агентства по развитию и других донор­ских организаций.

По вопросам итогов работы семинара просьба обращаться в Ассоциацию коренных малочи­сленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по адресу: E-mail: raipon@online.ru. Тел/Факс: (095) 165-07-54; 164-69-39

Координатор семинара: Тодышев Михаил Ана­толь­евич.
Информация подготовлена по материалам М.А.Тодышев

а
Резолюция
г. Москва, 18-19 ноября 2002 г.


Мы, участники российско-канадского семинара, представляющие организации коренных народов Севера Российской Федерации и Канады, органы исполнительной и законодательной власти из всех северных субъектов РФ, международные финан­совые учреждения, фонды и отдельные научные институты,

- обсудив и проанализировав вопросы, связанные с законами и практикой образования территорий традиционного природопользования (ТТП) и их управления в Канаде и РФ, с земельной политикой в отношении этих территорий и их самоупра­вле­нием, с формой, характером, способами устано­вле­ния и пересмотра земельных отношений,

- отмечаем, что современная ситуация в области регулирования и защиты прав коренных мало­численных народов Российской Федерации на традиционное природопользование требует неме­длен­­ного действия и разрешения имеющихся про­блем.

Являясь первым совместным мероприятием Арктического Совета Атабасков и Ассоциации коренных малочисленных народов, направленным на практическую реализацию Меморандума о взаимопонимании между Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Арктическим Советом Атабасков, подписанного 31 марта 2001 года в Москве, семинар стал первым шагом, на пути развития взаимодействия коренных народов России и Канады в области образования и управления традиционными терри­то­риями и совместного использования между­народ­ной технической помощи, что может способствовать успешной реализации Федераль­ного закона РФ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», принятого в мае 2001 года.

Вместе с тем, в Российской Федерации пока нет практического опыта образования территорий тра­диционного природопользования коренных наро­дов Севера, Сибири и Дальнего Востока в соответствии с новым законом из-за отсутствия единой методики и порядка образования подоб­ных традиционных территорий. Кроме того, реализация положений данного закона требует принятия подзаконных нормативных актов, разра­бот­кой которых сегодня занимается Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Осуществление этих задач потребует значительного времени. Между тем, современное состояние систем традиционного природополь­зо­вания, среды обитания и традиционных видов деятельности коренных народов Севера России, а также опасность разрушения культур мало­численных этносов требует принятия срочных мер, направленных на сохранение традиционного природопользования коренных народов Севера, окружающей природной среды и устойчивого развития всего Арктического региона нашей планеты.

Мы, участники семинара, выражаем особую заинтересованность в использовании опыта Кана­ды в области создания и управления тра­ди­цион­ными территориями коренных народов и нахо­­дя­щимися в них природными ресурсами, поскольку современные земельные акты и согла­шения по местному самоуправлению, ставшие основой для установления новых отношений между корен­ными народами и государством, заключаются между коренными жителями канадского Севера и федеральным или региональным правительствами на базе Конституции Канады, в отсутствии законодательно закрепленного на федеральном уровне конкретного содержания прав коренного населения Канады.

Сходство политического устройства (федера­лизм), природно-климатических условий (пре­обла­дание северных территорий), особенностей культуры традиционного природопользования коренных народов Севера указывают на воз­мож­ность адаптации канадских моделей создания ТТП в условиях Российской Федерации. Кроме того, эти модели демонстрируют дифферен­ци­ро­ван­ный подход к различным условиям культурно-хозяйст­венного развития коренных народов Севера, что особенно важно для условий Россий­ской Феде­­рации, где на значительных северных территориях проживают коренные этносы с различными социо­­культурными характеристи­ка­ми.

Каждое из основополагающих канадских согла­шений – Джеймс-Бейское соглашение, Соглаше­ние метисного населения Альберты, Юконское финальное рамочное соглашение, Нунавутское со­гла­­шение и т.д. – иллюстрируют различные методы утверждения новых общественно-поли­­тических связей между коренными народами и соответствующим канадским штатом (про­вин­цией) и канадским обществом в целом.

В то же время отдельные элементы российского опыта работы с общинами и землями традицион­ного природопользования, а также разработки фе­де­ральных законов в области прав коренных наро­дов могут представить определенный интерес для Канады, где в настоящее время продолжаются пе­ре­говоры по земельным соглашениям.
Основываясь на материалах докладов и дискуссий, принимаем следующие решения:

1. Одобрить инициативы организаций коренных народов, в частности, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и других международ­ных организаций, направленные на осущест­­вление переговорного процесса в отношении образования и управления ТТП коренных народов на добровольной основе, на создание юридического прецедента в этом вопросе с участием всех заинтересованных сторон.

2. Обратиться к правительству РФ, законо­датель­ным и исполнительным органам власти севе­рных территорий РФ, другим заинтересо­ван­ным сторонам с предложением поддержать эту инициативу в отношении образования и упра­вления ТТП коренных народов.

3. Предложить Ассоциации коренных малочислен­ных народов Севера, Сибири и Дальнего Во­сто­ка РФ

  • оказать содействие общинам коренных наро­дов Севера, Сибири и Дальнего Востока Россий­ской Федерации в подготовке обра­ще­ний в адрес Правительства Российской Федерации об образовании территорий тра­ди­ционного природопользования корен­ных народов и ко­ординации проведения перего­во­ров с орга­нами власти, определения гра­ниц территорий традиционного природо­поль­зования, осущест­вления всех необхо­димых согласований с за­­инте­ресо­ванными сторонами, а также прове­дения комплекса землеустроительных работ, органи­зации и осуществления управления тер­ри­ториями традиционного природо­пользо­ва­ния и при­род­ными ресурсами;

  • организовать работы с учетом канадского опыта по обеспечению разработки общих подходов к определению методики и поряд­ка образования ТТП коренных малочислен­ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

  • положить начало формирования банка данных на основании информации, получаемой из регионов, о размерах и границах традицион­ных территорий, на которые в перспективе воз­можно предъявление прав коренными мало­численными народами Севера. В банке дан­ных должна быть представлена информа­ция о видах традиционного природопользо­вания, общинах и народах, ведущих на этих территориях традиционный образ жизни и традиционное природопользование, инфор­ма­­ция о состоянии возобновляемых и иных при­родных ресурсах в границах планируе­мых традиционных территорий, других природных и культурных объектах, земле­поль­зователях и собственниках земельных участков, планируе­мых к включению в ТТП и т.д.

  • разработать систему мероприятий по опреде­ле­­нию модельных территорий, наиболее подго­то­влен­ных к осуществлению ком­плекса работ по образованию ТТП, на примере которых можно будет выработать методику их устано­вления и регистрации, чтобы в последующем рекомендовать ее для образования территорий традиционного при­ро­допользования в других районах прожи­вания коренных малочислен­ных народов.

4. Рекомендовать правительствам Канады и Рос­сий­ской Федерации и международным доно­рам начать реализацию на выделенных по ито­гам семинара модельных территориях пилот­ных проектов по образованию и управлению территориями традиционного природополь­зования

.


Резолюция Международной конференции

«Традиционное природопользование корен­ных малочисленных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения»
г. Петропавловск-Камчатский

27 сентября-4 октября 2002 года


Мы, участники международной конференции «Тра­диционное природопользование коренных мало­численных народов Камчатки и окружа­ющая среда: проблемы и пути их решения»,

понимая важность решения экологических про­блем Камчатки,

выражая обеспокоенность состоянием окружа­ющей среды на территории Камчатской области и Корякского автономного округа, подчеркиваем необходимость принятия срочных мер по реше­нию проблем охраны окружающей среды Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Феде­рации и

отмечая, что развитие партнерских отношений, совместные действия, направленные на сохране­ние окружающей среды, являются прекрасной базой для сотрудничества и достижения опти­маль­ных результатов,

обращаемся:


  1. К Президенту Российской Федерации с требо­ваниями:

- гарантировать конституционные права граж­дан на благоприятную среду обитания;

- гарантировать конституционные права корен­ных малочисленных народов на защиту исконной среды обитания и традиционный образ жизни;

- усилить контроль за соблюдением в регионах конституционных прав коренных мало­числен­ных наро­дов Севера и этнических общностей;

- создать федеральный независимый государст­венный орган по исполнению экологического законо­датель­ства и законодательства по пра­вам коренных малочисленных народов.

  1. К Правительству Российской Федерации:

- в связи с включением камчадалов в Единый Пере­чень коренных малочисленных народов РФ, внести дополнение в Постановление Пра­витель­ства РФ от 11 января 1993 г. № 22 «Перечень районов проживания малочислен­ных народов Севера», включив в него Со­бо­левский, Елизовский, Мильковский, Усть-Кам­чатский, Усть-Большерецкий районы Кам­чатской области;

- ускорить принятие решения, определяющего форму фиксации национальной принадлеж­ности в документах, удостоверяющих лич­ность гражданина РФ для граждан, относя­щихся к коренным малочисленным народам Севера РФ;

- ускорить принятие нормативно-правовых ак­тов, необходимых для реализации Феде­рального закона «О территориях традицион­ного природопользования коренных малочис­лен­ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

  1. К Собранию народных депутатов Камчатской области и к Думе Корякского автономного округа:

- провести депутатские слушания с участием Ассоциаций коренных малочисленных наро­дов Севера и общественных экологических орга­ни­заций по вопросу «Традиционное при­ро­допользование коренных малочи­слен­ных народов Камчатки и окружающая среда: проблемы и пути их решения»;

- привести законодательство Камчатской области и Корякского автономного округа в соответст­вие с действующим законодательством Рос­сий­ской Федерации и нормами между­на­род­ного права в части обеспечения прав корен­ных малочисленных народов Севера на поль­зо­ва­ние природными ресурсами и объектами живой природы;

- обеспечить разработку нормативно-правовой базы по вопросам защиты территорий тради­цион­ного проживания и жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера от ввоза спиртных напитков;

- обеспечить в законодательном порядке право на участие коренных малочисленных народов Севера в решении вопросов природо­поль­зования и охраны окружающей среды на тер­ри­тории Камчатской области и Корякского автономного округа;

  1. К Администрациям Камчатской области, Кор­як­­ского автономного округа, районных муни­ци­пальных образований:

- разработать совместно с коренными мало­численными народами и центрами по охране и использованию памятников истории и куль­туры целевые программы по учету и охране сакральных (священных) и ритуальных мест коренных малочисленных народов и связан­ных с ними памятников археологии и вклю­чить их в бюджеты соответствующих субъек­тов РФ;

- обеспечить участие общественных организаций коренных малочисленных народов в решении вопросов природопользования и охраны окру­жающей среды на территории Кам­чатской области и Корякского автономного округа на условиях партнерства;

- не допускать практики отвода земель под про­екты промышленного и хозяйственного ис­поль­зования без согласования с коренными малочисленными народами Севера и оценки воздействия на традиционное природо­поль­зование в соответствии с законодательством РФ;

- усилить контроль за рациональным и устой­чивым использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды при реализации проектов промышленной и хозяйственной деятельности;

- по обращениям общин коренных малочислен­ных народов Камчатской области и Коряк­ско­го автономного округа осуществлять проекти­ро­вание и организацию территорий тради­цион­ного природопользования.

  1. К руководителям организаций и предприятий промышленного комплекса, осваивающих при­родные ресурсы Камчатки с пред­ложе­ниями:

- учитывать международный опыт сотрудни­чества и взаимодействия с организациями коренных народов в вопросах разработки про­грамм промышленного освоения природных ресур­сов Камчатской области и Корякского автономного округа;

- использовать наилучшие экологически безопас­ные технологии;

- строго соблюдать российское законодательство и нормы международного права по охране окружающей среды и использованию при­род­ных ресурсов;

- проводить общественные слушания и этно-экологические экспертизы при разработке про­ектов освоения природных ресурсов в Камчатской области и Корякском автономном округе;

- предоставлять информацию о новых проектах, возможных последствиях их реализации и привлекать к мониторингу реализации этих проектов представителей коренных малочис­лен­ных народов Севера.

  1. К руководителям Ассоциаций коренных мало­чис­ленных народов Севера Камчатской облас­ти и Корякского автономного округа с требо­ваниями:

- внести на рассмотрение сходов граждан по месту жительства вопрос о запрете ввоза и реализации спиртных напитков на территории традиционного проживания коренных мало­чис­ленных народов Севера в Камчатской области и Корякского автономного округа;

- разработать концепцию стратегической про­грам­мы действий Ассоциаций по вопросам охраны исконной среды обитания коренных малочисленных народов;

- выступить с законодательной инициативой в Совете народных депутатов Камчатской обла­с­ти, в Думе Корякского автономного округа по приведению законодательства Камчатской области и Корякского автономного округа, муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

- разработать и внести на рассмотрение Кам­чатского областного Совета народных де­пу­татов, Думы Корякского автономного округа законопроекты «О полномочном предста­ви­теле коренных малочисленных народов Се­ве­ра в Камчатской области», «О полномочном представителе коренных малочисленных на­ро­дов Севера в Корякском автономном окру­­ге».

  1. К участникам Соглашения о создании Cети об­щест­венных организаций коренных мало­числен­ных народов Севера для решения эко­логи­ческих проблем на территории Камчат­ской области и Корякского автономного округа, в связи с этим запланировать:

- акции по привлечению внимания общест­вен­ности к проблемам загрязнения поселков му­со­ром, вызванных отсутствием санкциони­рованных свалок;

- проекты по исследованию, изучению последст­вий промышленной деятельности добываю­щих организаций на Камчатке;

- проекты по исследованию и предупреждению браконьерства;

- проекты по обучению, организации и поиску финансовой поддержки частной пред­принима­тельской деятельности коренных мало­числен­ных народов в сферах традиционной хозяйст­венной деятельности, народных промыслов и этнотуризма;

- расширить обмен информацией, оказание юри­ди­ческих консультаций, поиск финанси­ро­вания с мониторингом возможностей, пре­до­ста­вляемых уже существующими и новыми международными проектами на Камчатке.



Приложение

Конференция была проведена

Этно-экологическим информационным центром «Лач» Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,

Информационным центром «Абориген Камчатки»,

Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ,

Камчатской областной Ассоциацией общественных объединений коренных малочисленных народов Севера,

Камчатской Лигой независимых экспертов,

Правовым центром «Родник»,

при участии:

Ассоциации КМНС Быстринского района Камчатской области

Ассоциации КМНС Мильковского района Камчатской области

Ассоциации КМНС Соболевского района Камчатской области

Ассоциации КМНС Усть-Камчатского района Камчатской области

Ассоциации КМНС Елизовского района Камчатской области

Ассоциации КМНС Карагинского района Корякского Автономного Округа

Ассоциации КМНС Олюторского района Корякского Автономного Округа

Ассоциации КМНС г. Петропавловска-Камчатского

Ассоциации КМНС г. Вилючинска Камчатской области

Ассоциации КМНС г. Ключи Камчатской области

Ассоциации КМНС п. Палана Корякского Автономного Округа

Совета ительменов Камчатки «Тхсаном»

Союза камчадалов Корякского Автономного Округа

Корпорации родовых общин коренных малочисленных народов Елизовского района (Камчатская область)

Общественного движения по защите прав коренных малочисленных народов Камчатки «Абориген» (Елизовский район Камчатской области)

Союза общин «ЯЯР» (Елизовский район Камчатской области)

Ительменской общины «Тарья» (г. Вилючинск Камчатской области)

Родовой общины «Пимчах» (с. Сосновка Елизовского района Камчатской области)

Родовой общины «Яко» (г. Елизово Елизовского района Камчатской области)

Родовой общины «Каврал» (с. Ковран Тигильского района Корякского Автономного Округа)

НП ООО «Вэемлен» (с. Лесная Тигильского района Корякского Автономного Округа)

НП Рыболовецкий Колхоз «Рыбак» (с. Ивашка Карагинского района Корякского Автономного Округа)

Международной группы по делам коренных народов

TGK Consult

Института «Открытое общество», фонд Сороса (г. Москва)

Регионального отделения по Камчатской области Политической партии «Союз правых сил»
Участники конференции признали важность создания сети организаций коренных малочисленных народов Камчатки для решения экологических проблем, установления диалога между экологическими организациями, организациями коренных народов и органами власти для плодотворного и продуктивного сотрудничества по решению экологических проблем и проблем традиционного природопользования коренных малочисленных народов Камчатки.
ОБРАЩЕНИЕ
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconПрограмма Фулбрайт по обмену учеными на 2002-2003 учебный год
Фулбрайт предоставила более чем 234 тысячам своих участников в разных странах, выбранных благодаря их лидерским качествам, возможность...
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconБюллетень для социальных организаций №160 от 10. 12. 2010 оо «Белорусская ассоциация социальных работников»
Как сообщил участник международного форума общественных чернобыльских организаций в Киеве председатель оо «Союз Чернобыль-Беларусь»...
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconОтчет №1 (А1) «О прохождении подготовки в региональном образовательном учреждении в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации»
Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconПланирование к учебнику «История государства и народов России», 7 класс, Данилов А. А., Косулина Л. Г. Тема курса/название урока Внутренняя политика Екатерины II
Программа/учебник, к которым составлен комплект – Планирование к учебнику «История государства и народов России», 7 класс, Данилов...
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconРоссийская астрономическая сеть
Санкт-Петербургская общественная организация содействия экологическому образованию
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconКраткий отчет Форум религиозных организаций стран Европы и Средней Азии по вопросам народонаселения и развития 31 августа 2 сентября 2009 года
Форум религиозных организаций стран Европы и Средней Азии по вопросам народонаселения и развития
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconА лексей ашапатов
Спортсмены, деятели культуры и искусств, выступающие в поддержку Игр 2014 года в Сочи, на XIV паралимпийских играх в Лондоне
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconКонкурс «Русь страна городов». Задание 1
Закономерность: гербы расположены в том же порядке, что и перечисленные города на пути «из варяг в греки» в направлении с севера...
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconЖ констандинова. Ванга стр. 65
И будут ходить от моря до моря и скитаться от севера к востоку, ища слова Господня, и не найдут его
Сеть Арктических Организаций в Поддержку Коренных Народов Российского Севера iconЗоя Соснина полученные рецензии Рецензия на
ЗдОрово! Спасибо. Я дооооолго не решалась обнародовать этот стих спасибо за поддержку
Разместите кнопку на своём сайте:
biogr.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©biogr.znate.ru 2013
обратиться к администрации
biogr.znate.ru
Главная страница